联合国对朱拉尼解除制裁后，他开始准备赴美见特朗普。值得注意的是，中方在此时对叙利亚提出了一个明确要求。那么，美国为何会突然“支持”叙利亚？中方提出的要求又有何深意？ 从时间线来看，美国推动的这项解除制裁决议，本来就是为了给朱拉尼访美铺路。叙利亚战争打了十几年，美叙关系可以说是“负分开局”。但自从阿萨德垮台，叙利亚政权重组，美国立刻扭转政策，直接把朱拉尼从恐怖名单中删掉，再推动联合国安理会跟进。
这一举动有两个明显原因：第一，美国正努力促成叙利亚和以色列之间的安全协议。双方在联合国大会期间本来接近达成，临门一脚没踢进去。特朗普团队的意思很明确，如果年底前还谈不成，那么朱拉尼的访美对内对外都不好看。 第二，美国在叙利亚的军事安排在悄悄加速。过去两个月，五角大楼多次派机侦察大马士革附近的两个空军基地，甚至开始讨论将那里作为后勤、监视、人道和加油用途的据点。美国打的算盘很清楚：一边推动叙以协议，一边重构它在叙利亚的存在，同时还能对俄罗斯和伊朗施压，对美国来说，这是“三赢”。 就在这个敏感节骨眼上，安理会举行了投票。或许是因为朱拉尼已经前往莫斯科谈妥的原因，俄罗斯这次态度也没摇摆，直接投赞成，但值得注意的是，中国投了弃权。中国为什么弃权？不是因为反对解除制裁，而是因为草案在反恐内容上没有回应中国的关切。中国长期明确一点：在叙利亚问题上，反恐是底线。叙利亚境内一直存在大量外国恐怖作战分子，影响叙利亚安全he地区稳定，也关系到中国自身的安全利益富豪配资，特别是“东突”问题。
但问题来了，中国提醒了多年，叙利亚方面却时而沉默，时而敷衍，时而甚至提拔曾经被列入制裁名单的人担任要职。这就让中国没办法随意松口，说白了，解除制裁不是问题，但得有原则、有条件、有流程。所以这次中方也在发言中提出了一个明确要求：叙利亚必须兑现反恐承诺，拿出真动作，尤其是要针对境内的外国恐怖作战分子。中国并没有投反对票，而是用弃权留了空间。 从更大范围来看，叙利亚的局势还远未稳定。阿萨德政权倒台一年后，叙利亚内部仍然处于过渡状态，朱拉尼政府的合法性需要巩固，反恐压力依然巨大，叙以谈判还没有结果，美国在叙的军事存在不确定性很高，俄罗斯和伊朗也不会轻易放弃影响力。在这种复杂现实下，中国提出“反恐”这个要求，是最务实、最基础、也最容易达成共识的切入点。 如果叙利亚一边靠向美国，一边敷衍中国的反恐要求，那么中叙关系将难以深化。而中国在联合国体系内对叙利亚的安全、重建和政治支持，是叙利亚无法从美国那里获得的。所以，这个平衡，朱拉尼必须自己拿捏。 最后，看回朱拉尼本人。他从被制裁，到被美方从恐怖名单删除，再到即将走进白宫，这是某种象征性转折。美国打算在叙利亚打造新盟友，而朱拉尼需要国际承认来巩固政权。但在中东，一个领导人的地位从来不是大国一句话能决定的，而是多方力量拉扯后的平衡产物。美国给的是政治舞台，中国说的是最基本的底线，两个方向叙利亚都不能忽视。
所以说，安理会的这次投票，可以认为是叙利亚新一轮外交博弈的开场。朱拉尼访美是亮相，中国的弃权是提醒。未来几个月，叙利亚是否能兑现反恐承诺，是否能在大国之间取得平衡，是否能在新政府架构中稳住局面，将决定这个国家能不能真正走出战争阴影。叙利亚过去十几年最缺的就是稳定，现在机会摆在眼前，但未来方向仍然不能大意，反恐不是可选项，而是叙利亚能否赢回国际信任的唯一基础。
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